2. CÀRRECS DE CONFIANÇA

L’article 12 de l’Estatut Bàsic de l’Empleat Públic defineix els càrrecs de confiança com «el personal que, en virtut de nomenament i amb caràcter no permanent, només fa funcions expressament qualificades com de confiança o assessorament especial, essent retribuïts amb càrrec als crèdits pressupostaris consignats per aquesta finalitat».

Els 58 càrrecs de confiança que té definits l’Ajuntament de Badalona es poden classificar en diferents categories o funcions. Dins la plantilla vindrien a ser el personal eventual, però al nostre Ajuntament sembla que els càrrecs no estan pensats per cap eventualitat. Són una estructura incrustada en el funcionament de la corporació: fins a 16 d’aquests càrrecs cobren complements per antiguitat. 

A la taula següent es poden observar aquestes categories, el nombre de càrrecs i el cost pressupostat, així com la quantitat bruta mensual que, segons això, perceben:

TÍTOL DEL CÀRREC	NÚMERO	COST ANUAL*	SOU BRUT MENSUAL MITJÀ**
Directors d’àmbit i assimilat	5	398.546	5.623
Coordinadors especials	5	384.485	5.389
Coordinació de les delegacions	12	711.508	3.948
Cap de Gabinet 1a tinença d’alcaldia	1	74.063	5.152
Coordinació d’Àrees	5	322.160	4.388
Coordinació de Districte	9	532.148	3.536
Assessories de grups municipals	11	482.759	3.021
Secretaries de grups municipals	5	252.099	3.196
Adjunt Síndic de la Ciutadania	1	67.916	4.659
Coordinador Programa	4	189.291	2.966

FONT. Pressupost Municipal 2010 de l’Ajuntament de Badalona / Plantilla de personal 2010
*Sumant els costos de Seguretat Social   **Calculat per 12 pagues

Com s’observa a la taula, hi ha tot un grup de càrrecs de confiança que fan feina, s’entén, a dins l’organigrama de l’Ajuntament i un grup especial que són els anomenats «Assessors i Secretaris de grups». Aquestes persones, doncs, fan feina dins dels grups municipals i pels grups municipals, són la campanya permanent. No responen a cap funció de l’Ajuntament, tot i formar-ne part de la seva plantilla de personal. Per altra banda, el nombrós gruix de càrrecs de coordinació i direcció fan la pròpia feina que hauria de fer la regidoria.

Cal remarcar que els càrrecs de confiança cobren una mitjana de 3.771 euros al mes. Un sou que dobla amb escreix el salari mig català.

Si mirem la posició de cada partit polític, el PSC-PSOE, amb el vist-i-plau dels diferents socis de govern que li han donat suport, ha estat  històricament el gran beneficiari d’aquesta política. Moltes són les persones que després de fer feina de militància al partit aconsegueixen la seva recompensa en forma de lloc de treball, estable i molt ben remunerat.

CIU, estant a l’oposició l’any 2005, exigia l’eliminació de 16 dels 51 càrrecs de confiança. En concret, trobava totalment innecessaris els càrrecs de coordinació de les delegacions i de programes. Des de llavors, amb CIU tres anys al govern, els càrrecs de confiança enlloc de disminuir-se han augmentat, ara en tenim 8 més!

ERC, amb un sol regidor escollit, és dels qui més rendiment en treu pel seu propi partit. Al pacte de l’equip de govern aconseguia «el permís» per contractar fins a 5 militants del partit.

Iniciativa i el PP, a l’oposició, fan el doble joc. Els «ecosocialistes» han estat responsables directes de l’augment desbordat dels càrrecs de confiança des de les seves poltrones a l’equip de govern fins el 2007. I el Partit Popular de tant en tant envia comunicats posicionant-se en contra, però als primers plens del mandat, de juny i juliol de 2007, no va tenir cap problema en votar a favor. I avui dia, cenyint-nos al darrer Ple del 26 de gener de 2010, cap d’aquests dos partits tampoc s’ha manifestat en contra d’aquestes partides.

Cost total dels càrrecs de confiança

Segons el pressupost 2010 aprovat, la partida total destinada als càrrecs de confiança arriba als 3.414.974 euros (2.429.564 en sous, 64.672 en triennis, 241.581 en complements i 679.158 euros en Seguretat Social). Això representa una suma prou considerable, en especial si la comparem amb algunes partides globals de diferents àrees que s’han vist severament afectades per la davallada d’ingressos municipals.

PARTIDES PRESSUPOSTÀRIES 2010	QUANTITATS
Medi Ambient i Mobilitat	6.717.512
Cultura	5.296.645
Educació	4.619.827
Salut	4.619.827
Esports	3.772.862
Cost total dels 58 càrrecs de confiança pressupostats	3.414.974
Joventut	573.121
Polítiques d’Igualtat	443.677
Patrimoni Cultural	133.394

FONT. Pressupost Municipal 2010 de l’Ajuntament de Badalona / Plantilla de personal 2010

 

Comparació amb d’altres poblacions

Segons un estudi comparatiu de la Diputació de Barcelona entre diferents municipis, trobem que Badalona disposa d’una ràtio de càrrec de confiança per habitant elevadíssima. Així, s’observa com un municipi amb una població similar com és Terrassa (206.245 habitants) té només 7 càrrecs de confiança. Badalona, per contra, amb 215.329 habitants, té 58 càrrecs de confiança segons els pressupostos.

Tot i això, les comparatives entre ajuntaments es fan especialment complicades si tenim en compte que molts càrrecs que han estat eventuals acaben convertint-se en personal fix, allò de fer la plaça a mida. Aquest fet es converteix en especialment greu quan el partit que ha col·locat aquesta persona passa a l’oposició. Llavors és quan es pot donar el cas de tenir una persona fixa que ni tan sols desenvolupa la seva feina. Suposem, però, en aquesta comparativa que tots els ajuntaments abusen d’aquesta llastimosa pràctica per igual.

Convé remarcar també que les dades que incloem en aquest apartat fan referència només als càrrecs de confiança del mateix Ajuntament i no pas als càrrecs d’òrgans externs com poden ser les empreses municipals ENGESTUR o Badalona Comunicació, per exemple. Aquestes empreses, que també tenen càrrecs de lliure designació pel Govern local, no estan comptabilitzades dins d’aquests 58 càrrecs.